2019年美国移民改革计划公布！F1、H1B、EB5等签证有重大变化
近日，在特朗普的指引下，美国移民局与国土安全部两大机构强强联手，公布了《2019年美国移民改革重点规划》，其主要政策有：
1、改变H-1B抽签规则；
2、限制F-1停留时间；
3、取消H-4工作机会；
4、指定EB-5投资区域；
5、加快绿卡处理时间；
6、明确划分B1、B2签证的区别等。
此次重大的改革，条条皆是重磅消息，所涉及的范围十分广泛，也影响着每一个在美华人和华人家庭的切身利益。
下面，就让我们一起来剖析下，这次章程里的重要变化！
提高H-1B门槛
受影响人群：H-1B工作签证持有者、正在申请H-1B的人。
预计生效时间：2019年8月
报告内容：
1、修改专业职业（Specialty occupation）的定义，限制H1B的申请和发放，以确保将工作签证发放给“最聪明、最优秀的外国人”。如果此提案最终实施，将成为自1990年以来，对H-1B的最大规模的改革！
2、改变H-1B抽签规则。首先将所有申请人纳入6万5千个常规名额进行抽签，如果达到上限，再从剩下的硕士及以上学位申请人中抽取2万个名额，这样会使得导致硕士及以上学历的H-1B中签率提高15%。（目前的抽签方式是：将会抽取硕士及以上学位的2万个名额。之后，没抽中的美国硕士或以上学位的申请，将会有再一次机会和常规申请一起参与抽签程序，抢占6万5个名额。）
3、要求雇主向H-1B持有者支付合理的工资。这一提议是希望将H-1B授予更加专业的人才，避免H-1B的滥用，并且，H-1B只是作为美国缺失人才的一种补充，最应该受到保护的是美国工人的利益。
这项提案预计将于明年开始正式执行，一旦实施，今后本科学历的中国留学生，想直接通过H-1B的方式留下来可能更难了。
另外，美国移民局计划于明年1月前修改非移民工作签证H-1B的相关规定（包括取消H-1B配偶工作许可），目前已开始征求公众意见。虽然现在最终决策还未可知，但是如果美国明年一旦发布H-1B签证新规定，那么对中国人来说，受影响想必是最大的。
限制F-1停留时间
中国是在美外国留学生的最大来源国，根据国际教育研究所（Institute of International Education，简称IIE）的数据显示：仅在2017年，外国留学生为美国经济贡献369亿美元，中国学生贡献180亿美元。再根据其年度报告显示，在2016～2017学年，美国有国际学生1,078,822人。其中来自中国的学生最多，达到350,755人，其次是印度（186,267人）及韩国（58,663人）。2017年，美国移民局共发放 393,573张学生签证，比16年下降了17%，比2015年下降了40%。
受影响人群：F类学生签证、B类旅游签证、H1B、H4、J1、J2、M1、E1、E2、I类等所有非移民签证。
预计生效时间：2019年8月
报告内容：
美国海关ICE计划在2019财年出台新的规定：给包括F1学生签证在内的这些非移民签证，设立一个在美国的最长停留时间。时间截止前，可以申请延期，但必须要给出充足的理由以及比较具体的延长时间，否则会影响他们合法留美。ICE说，这个改变将可以提供更明确的停留期限，以避免因误解而造成逾期停留的问题。
新规定包括三项内容：
1）对于随父母非法入境孩童的处理；
2）提高外国学生和访问学者计划（Student and Exchange Visitor Program ，SEVP）的费用（明年将计划增加SEVP认证的学校管理费，以及每一个留学生都需缴纳的SEVIS费（目前为200美元）、学校证明费等。）；
3）修改留学生及其他外籍人士在美停留时间，由现行的身份有效期（duration of status，D／S）改为限制在一段特定时间的停留效期。
其中第三项对留学生影响最大。自今年8月9日起，持F、J和M签证的外籍学生及学者，在美失掉身份后如果没有马上离境，即开始被计算在美非法居留的时间。
根据移民法有关规定，持非移民签证的外国人，如果在美国的非法居留时间超过180天，但少于一年，离境后3年内不得返美。如果超过一年，则离境后10年内不得返美。因此，对于外籍生来说，美国政府如何计算非法居留时间十分重要。
取消H-4合法工作资格
受影响人群：H-1B工作签证持有者及其配偶
预计生效时间：2018年11月
报告内容：
早在2015年时，美国移民局发布通告称，当持有H-1B工作签证的人满足一定条件时，他/她的配偶(持H-4签证)，可以在美国合法工作并获得EAD卡。其实通过工作签证留在美国也是一条非常辛苦的途径，但是好在，当夫妻两人其中一人抽中H-1B，并且在提交绿卡申请或者H-1B被批准延期的情况下，另一个持有H-4签证的配偶也可以合法工作。
自从2017年特朗普上台后，经过一系列的政策推翻，这一福利就一直面临着被随时结束的风险。在2017年的秋季章程中就已经提及要取消H-4的合法工作资格，但由于某些原因，一直没有执行。而这一次秋季章程中再一次被提及，这一福利也许真的难逃被砍的命运了。
EB5投资或指定区域，创造就业被重新定义
受影响人群：EB5投资人
预计生效时间：2019年9月
报告内容：
国土安全部将重新定义“创造就业”的标准，并可能会在将来指定投资的区域中心以及运营条件。国土安全部会加强对于投资计划的管理和检查，并且鼓励将投资更多地放置到美国农村地区中去。
加速绿卡处理时间
受影响人群：绿卡申请者
预计生效时间：2019年9月
报告内容：
国土安全部提出，要提高永久居住登记申请或调整状态(I-485)的处理效率，减少签证倒退的可能性，去除积累的库存，并且阻止签证欺诈。另外，建议取消优先类别移民签证的申请人同时提交签证申请和I-485表格。
明确划分B1、B2签证 实行公开透明化
受影响人群：B1商业临时访客、B2旅游签证
预计生效时间：2019年9月
报告内容：
B-1/B-2商务旅游签证，主要面向短期商务旅行(B1)/旅游观光（B2）/寻求医疗服务(B2)的申请人。但长期以来，划分界限十分模糊，往往合二为一。其实我们申请最多的B2类旅游签证仅是纯旅游、或短期医疗咨询的签证，如需处置房产、洽谈合同、参加会议等则需要申请B1签证。新规要求区分B1签证和B2申请入境美国的标准，标准更加透明便于海关在出入境检查时更公平的裁决和执行。
出入境使用人脸识别
受影响人群：所有人
预计生效时间：2018年12月
报告内容：
国土安全部要求实施自动化进出数据系统，例如人脸识别技术。对进出美国的所有外国人和公民的数据以及生物识别，以避免外国恐怖分子进入美国。目前这些系统已经全部准备就绪，预计将会在今年12月开始执行。
修改签证费、护照申请费
受影响人群：所有人
生效时间：2018年12月
报告内容：
美国国务院表示将修改某些非移民签证、移民签证、特殊签证和某些公民服务的服务费用，并且将会修改护照申请的费用。
尽管这些只是特朗普政府未来一年的行动计划，大部分还未板上钉钉。但是不管怎么样，美国在特朗普的带领下，关于移民改革的行动不会停止。
更多政策变化，我们还将持续关注！
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