资讯 | 特朗普政府或出台最严厉移民新政，限制领福利者移民入籍

8月7日，根据美国全国广播公司（NBC）的消息，有内部人士透露，特朗普未来几周内将提出一项限制规则：

在美国合法居住的移民及其家庭成员，如果曾经享受过奥巴马医保、儿童健康福利保险、食品券或其他福利，其入籍（成为美国公民）或取得绿卡进程可能会受影响。

这项规则是白宫高级顾问斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）所提出限制年度移民人数计划的一部分，受影响的在美国拥有合法身份的移民可能会达到2000万以上。

不需国会批准，传言这次可能成为现实

其实这条规则的相关内容早在两年多前就开始流传。

2017年1月底2月初，有传言称特朗普政府正在考虑两项行政令，其中一项显示，政府可能会利用一条将潜在移民视为“公共负担”的规则，让所有使用非紧急状态和不劳而获的政府福利的记录都成为移民被驱逐的理由——哪怕他们正在或者将要为美国劳动力、财政等作出贡献。甚至，草案中还有联邦政府可以要求退还合法移民使用过的福利的内容。

6月，特朗普在一场公共演讲中曾表示“那些进入我们国家的移民必须至少在5年后养活自己，并不享用美国的福利”；他还表示“我们很快会就此就行立法”。8月，两名保守派参议员科顿（Tom Cotton）和普度（David Perdue）提出以推出“能力为基础的”（merit-based）移民体系为主要内容的法案，特朗普与他们一起在白宫公布了这份法案以示支持，该法案中就有削减亲属移民福利的内容。

2018年1月，一份关于禁止绿卡支持有人领取福利的文件再次流传。2月，国土安全部（DHS）草拟了一份文件，主要内容是要打击“绿卡持有者领福利”的现象，和之前的行政命令草案如出一辙。3月，特朗普政府公布了一份移民提案，要求申请延长居留期限、寻求家庭移民签证、申请工作签证或者转换签证身份的外国人都要提供足够的证明支持，没有使用或接受公共福利；其目的就是要减少合法移民数量，确保进入或留在美国的移民能够自给自足，这也是为了保护美国纳税人。

可以看出，虽然以不同面目出现，且许多相关行政令计划或提案最后无疾而终，但特朗普政府关于“限制移民享受福利”的努力一直在进行。由于最新的限制年度移民人数计划并不需要国会批准，因此这样的努力可能很快就会成为现实的规定。

特朗普的移民逻辑：对美国没好处就别来了

如果梳理一下特朗普执政以来所有关于移民——包括合法移民和非法移民——的政策、行政令、提案、指导，会发现他的内在逻辑极为清晰坚定。他在成为美国总统以来，在移民领域陆续做的事情有：

扩大犯罪移民的驱逐范围，针对特定国家移民的“旅行禁令”，终结“童年入境暂缓递解方案”（DACA），支持建立能力为基础的“打分”移民体系、废除绿卡抽签项目的提案，打击工作签证（H1-B）加强审核，强调“零容忍”，加强对科学、技术、工程、数学（STEM）领域中国学生签证的限制，规定移民局官员可以不发出“要求证据”（RFE）通知就可以直接拒绝相关移民申请……还有可能将于近期公布并生效的“限制移民享受福利”规定。

在各式各样的行动背后，特朗普的内在逻辑就是，能为美国做贡献的移民，欢迎；可能损害美国利益的，审查得越严格越好，最好别来。他并不在乎美国本来就是个移民国家、移民是美国的建国之本；他所追求的，就是移民要能“为我所用”——如果对美国没好处甚至还要靠美国“养活”，就别来了。

从这个意义上来说，所谓“限制年度移民数量”，其实是执行这条逻辑的副产品，而非目的。特朗普在传达的信息是：只要“有用”的移民；那么移民数量当然就少了，“打击行动”也当然会从非法移民领域扩展到合法移民领域。

什么样的人才更受美国欢迎

乔布斯曾经说过：“我过去常常认为一位出色的人才能顶两名平庸的员工，现在我认为能顶50名。我大约把四分之一的时间用于招募人才。

实际上，这正是美国对人才极度重视的缩影，美国之所以能领跑世界经济如此之久，很大程度要归功于人才引进战略。在世界各地网罗各行各业的一流人才，使得美国始终拥有领先于世界水平的知识与技术，保持强有力的竞争优势，以此实现快速发展。

EB-1A美国杰出人才移民的设立，也正是出于引进人才的初衷。在特朗普“零容忍”移民政策形势下，EB-1A不仅没有受到影响，反而迎来了“黄金时代”。

相比美国移民的其他途径，该项目本身具备不少明显优势。

其办理成本低，周期较短，申请人还可以申请加急通道，提交申请材料后，2周内就能获得审批结果。即便是加上后期背景调查和等待面试的时间，申请人从递交到获取绿卡平均周期在12-15个月。

另外，副申请人的审批也与主申请同步，审批拿到的绿卡属于10年期的永久绿卡，与两年期的临时绿卡不同。通过该途径获得的身份，也不需要长期居住美国，只需要保持每半年登陆一次美国即可维持身份。

只要你在某个领域有特别突出的成绩和造诣，并且得到过该行业比较权威的奖项，就可以申请EB-1A美国杰出人才移民。

从2016年开始，中国大陆EB-1A的申请人数呈爆发式增长，连续三年出现短暂排期，2016年从8月提前到2017年6月，而今年则从6月提前到了4月。10月1日即将启用的2019财年的40000个签证名额，也许到了2019年2月甚至更早就会被用光。

专家建议，如果您是某一领域的尖端人士，可以致电专家了解EB-1A，也许这就是你移民美国的捷径。